大型會議方案怎么寫？
在此，以這個由部門舉辦的會議為范例，直接、如實地再現部門一般性會議的操辦流程、執行要點及相關運作技巧。
一、會前籌備
（一）制訂會議方案
附文
政府執行力與公共財政績效管理會議方案
一、會議背景
加強和改進公共財政績效管理工作，是增強政府執行力與公信力的有力手段，是提升政府公共服務水準的有效途徑，是轉變政府職能的客觀要求，是深化行政改革的重要內容，是落實科學發展觀、構建和諧社會的必要保障。
近幾年來，隨著經濟的高速增長，我市財政收入步入快速增長的軌道。吝地財政收入穩步攀升，財政支出結構逐漸趨向合理，財政績效評價制度相繼得到建立和發展，公共財政監督與保障機制已逐步形成并發揮著積極作用，為地方經濟社會的持續發展提供著強大“引擎”。然而，我們應當看到，在地方財政“財大氣粗”的背后，也存在著一些不容回避的問題，如無論是富裕地區還是貧窮山區，都面臨著如何合理、合規使用財政資金，如何及時掌握、跟蹤資金效能情況，如何科學實施管理與監督的財政難題。在傳統的預算分配方式下，各部門、各單位都是先申報預算，待預算批準后，財政資金隨意花的現象比較明顯，資金使用的效果可想而知。而且，隨著社會的進步及公眾參政議政意識的增強，大家對公共財政的關注度越來越高，在現有的財政分配方式不甚透明的背景下，社會公眾不了解資金使用效益主要和預算（用錢）單位相關，而都把政府部門資金使用效益的低下歸結為財政部門的失職，讓財政部門背負了不該承擔的責任。因為資金分配出去后，財政部門也無法真正掌控資金的使用，這就成為財政部門面臨的一個困局。另外，在以往的財政預算分配方式中，各預算單位將財政資金視為“唐僧肉”，虛報冒領的情況十分普遍，在信息不對稱的情況下，財政部門只好采取“頭戴三尺帽，攔腰砍一刀”的簡單分配辦法，這種做法反過來導致各預算單位與財政部門展開潛規則博弈，通過潛規則的博弈力爭獲得更多的財政資金。這種潛規則博弈導致資金需求量人為加大，獲取資金的欲望不斷膨脹，使財政資金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，這就令財政部門陷入另一個困局。我市作為一個經濟大市，地方財政資金并不寬裕，如何不為財政“困局”所惑，把有限的資金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我們急需研究解決的問題。胡錦濤總書記在2010年1月中央政治局集體學習時專門提出要提高財政管理績效、促進政府職能轉變、提升政府形象。高層領導的最新指示為開展和加強財政績效管理工作指明了方向，在當前的財政經濟形勢下，以財政績效管理為抓手，提高政府管理績效，破解財政困局，就成為理論和實務界一個艱巨而緊迫的任務。
當前，我市在珠三角地區開展的財政績效管理理論研究和實踐探索已初顯成效，但需要完善的方面還很多。特別是面對政府管理中出現的“上有政策、下有對策”“執行走樣”“執行力”弱化的傾向，從建立完善的公共財政績效管理體系入手，加強執政能力建設，提高政府執行力，就顯得尤為迫切，尤為重要，具有很大的現實意義。
鑒此，按照邊探討邊實踐的原則，市××××、市財科所擬舉辦政府執行力與公共財政績效管理會議，為進一步開展財政績效管理，強化政府執行力，提高政府管理水平尋求政策依據，提供智力支持。
二、會議宗旨
集思廣益，探索項目績效預算機制，完善跟蹤監督機制，有效破解影響財政功能發揮的瓶頸問題；將績效評估與績效預算制度結合起來，實現公共服務資源利用的最優化和效益最大化；促進政府轉變觀念，改進管理方式，提升執行能力與執行效率，更好地為上海經濟社會科學發展、協調發展服務。
三、會議內容
（一）主題：政府執行力與公共財政績效管理
（二）專題：
1．現階段公共財政運行狀況及存在的主要問題
2．績效預算面臨的問題及政策建議
3．公共財政績效評價模式比較
4．公共財政績效管理制度創新
5．公共財政管理與審計監督
6．公共財政績效與行政問責
7．如何通過公共財政績效管理提升政府執行力
8．國外開展財政績效管理的經驗借鑒
（三）會議參考材料：
1．上海市級財政專項資金績效管理實踐
2．珠三角地區開展財政績效管理的實踐案例
3．上海模式的財政績效管理方式方法
4．中國領導人的績效思想和績效管理制度創新
5．中國特色、上海模式財政績效管理的核心和內涵
6．財政績效管理與政府執行力的關系
四、會議組織
（一）主辦單位
上海市××××
（二）承辦單位
要和預算（用錢）單位相關，而都把政府部門資金使用效益的低下歸結為財政部門的失職，讓財政部門背負了不該承擔的責任。因為資金分配出去后，財政部門也無法真正掌控資金的使用，這就成為財政部門面臨的一個困局。另外，在以往的財政預算分配方式中，各預算單位將財政資金視為“唐僧肉”，虛報冒領的情況十分普遍，在信息不對稱的情況下，財政部門只好采取“頭戴三尺帽，攔腰砍一刀”的簡單分配辦法，這種做法反過來導致各預算單位與財政部門展開潛規則博弈，通過潛規則的博弈力爭獲得更多的財政資金。這種潛規則博弈導致資金需求量人為加大，獲取資金的欲望不斷膨脹，使財政資金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，這就令財政部門陷入另一個困局。我市作為一個經濟大市，地方財政資金并不寬裕，如何不為財政“困局”所惑，把有限的資金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我們急需研究解決的問題。胡錦濤總書記在2010年1月中央政治局集體學習時專門提出要提高財政管理績效、促進政府職能轉變、提升政府形象。高層領導的最新指示為開展和加強財政績效管理工作指明了方向，在當前的財政經濟形勢下，以財政績效管理為抓手，提高政府管理績效，破解財政困局，就成為理論和實務界一個艱巨而緊迫的任務。
當前，我市在珠三角地區開展的財政績效管理理論研究和實踐探索已初顯成效，但需要完善的方面還很多。特別是面對政府管理中出現的“上有政策、下有對策”“執行走樣”“執行力”弱化的傾向，從建立完善的公共財政績效管理體系入手，加強執政能力建設，提高政府執行力，就顯得尤為迫切，尤為重要，具有很大的現實意義。
鑒此，按照邊探討邊實踐的原則，市××××、市財科所擬舉辦政府執行力與公共財政績效管理會議，為進一步開展財政績效管理，強化政府執行力，提高政府管理水平尋求政策依據，提供智力支持。
二、會議宗旨
集思廣益，探索項目績效預算機制，完善跟蹤監督機制，有效破解影響財政功能發揮的瓶頸問題；將績效評估與績效預算制度結合起來，實現公共服務資源利用的最優化和效益最大化；促進政府轉變觀念，改進管理方式，提升執行能力與執行效率，更好地為上海經濟社會科學發展、協調發展服務。
三、會議內容
（一）主題：政府執行力與公共財政績效管理
（二）專題：
1．現階段公共財政運行狀況及存在的主要問題
2．績效預算面臨的問題及政策建議
3．公共財政績效評價模式比較
4．公共財政績效管理制度創新
5．公共財政管理與審計監督
6．公共財政績效與行政問責
7．如何通過公共財政績效管理提升政府執行力
8．國外開展財政績效管理的經驗借鑒
（三）會議參考材料：
1．上海市級財政專項資金績效管理實踐
2．珠三角地區開展財政績效管理的實踐案例
3．上海模式的財政績效管理方式方法
4．中國領導人的績效思想和績效管理制度創新
5．中國特色、上海模式財政績效管理的核心和內涵
6．財政績效管理與政府執行力的關系
四、會議組織
（一）主辦單位
上海市××××
（二）承辦單位
市××××辦公室
市財科所
五、會務分工
（一）市××××
負責研討會的總體策劃；邀請有關領導和專家出席會議；對會議全程進行督導。
（二）市科所
負責會議發言材料（含會議參考材料）的組稿、審稿和編輯工作，對其他會務工作給予支持和配合。
（三）市××××辦公室
1．負責本次會議的具體組織和運作，保證會議的順利舉辦。
2．負責會議成果的整理、運用。
六、與會代表（250人左右）
（一）市政府（市委）領導、市人大領導約2名。
（二）財政部有關司局的負責人約2名。
（三）市內、外從事公共財政與行政管理方面研究的專家約20名。
（四）各市縣（區）財政局有關負責人約142名。
（五）市××××系統有關領導約70名。
（六）市財科所特邀代表約5名。
（七）其他相關代表（包括媒體代表）約10名。
七、會議議程
會議擬于2011年×月（具體時間待定）在廣州舉行，會期一天，會議地點暫定上海大廈。具體議程暫定如下。
（一）上午：
1．開幕式（08：30-09：30）
主持人：市××××有關領導
（1）市財政廳負責人致辭
（2）市領導講話
（3）財政部司長作主題發言
2．茶歇（09：30-09：45）
3．全體大會（09：45-11：45）
主持人：市××××領導
專題演講（每人約25分鐘，擬安排四位代表發言）
（1）現階段公共財政運行狀況及存在的主要問題
（2）績效預算面臨的問題及政策建議
（3）公共財政績效評價模式比較
（4）公共財政績效管理制度創新
4．提問與討論（11：45-12：00）
（二）下午：
1．全體大會（14：30-16：15）
主持人：市××××領導
專題演講（每人約25分鐘，擬安排四位專家發言）
（5）公共財政管理與審計監督
（6）公共財政績效與行政問責
（7）如何通過公共財政績效管理提升政府執行力
（8）國外開展財政績效管理的經驗借鑒
2．茶歇（16：15-16：30）
3．提問與討論（16：30-17：00）
4．研討會總結（17：00-17：20）
八、經費預算
（一）媒體宣傳及版面費×××元
（二）會場租金及布置費×××元
（三）通信聯絡費×××元
（四）伙食費×××元
早餐：2餐×30元／人×160人＝×××元
午餐：1餐×60元／人×250人＝×××元
晚餐：2餐×60元／人×160人＝×××元
茶歇：2半天×30元／份×l00份＝×××元
（五）住宿費××××元
商務房：2間、2晚×××元
標準房：100間、2晚××××元
午休房：30間1中午、×××元
（六）嘉賓交通費××××元
國內公務艙雙程：2人×××元
國內經濟艙雙程：2人×××元
（七）嘉賓課酬費：×××元
（八）會議資料印制費×××元
（九）會議文具用品費×××元
（十）成果宣傳費×××元
（十一）雜費×××元
合計：×××元
（按上海大廈最低報價作預算）
經費由市××××會同財科所申請專項資金解決。
九、會后事項
（一）對會議進行總結，形成會議綜述，并在《中國財經報》《南方日報》及《中國行政管理》雜志（全國核心期刊）上發表，提升會議影響力。
（二）邀請《南方》《上海財政》等媒體對相關觀點作進一步剖析，擴大會議成果的輻射面。
（二）履行報批手續
市××××草擬舉辦政府執行力與公共財政績效管理會議的請示，報請市有關領導批準，以完成申辦手續。
